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攻堅克難盡銳出戰——大通縣脫貧攻堅綜述
來源: 青海日報
發布時間: 2019-03-28 09:23:14
編輯: 魯東

  青海新聞網·青海新聞客戶端訊

  3年來,西寧市大通回族土族自治縣實現116個貧困村退出、7980戶28318名貧困人口穩定脫貧,全面完成了貧困戶、貧困村、貧困縣18項脫貧指標。2018年,全縣農村常住居民人均可支配收入達到11279元,是全省農村常住居民人均可支配收入的112%,其中建檔立卡戶人均純收入均達到3762元以上……

  3年來,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”工作目標,堅持定向發力、定點聚力、精準施策,大通縣貧困發生率從2015年底的8.7%下降到0.02%,實現了持續增收、義務教育有保障、基本醫療有保障、安全住房有保障的目標……

  自精準扶貧工作開展以來,大通縣委縣政府以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,不斷堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面落實“四個扎扎實實”重大要求,深入實施“五四戰略”、奮力推進“一優兩高”,認真貫徹落實黨中央、省委市委關于脫貧攻堅的各項決策部署,舉全縣之力扎實推進“1+8+10”舉措,以產業扶貧為重要抓手,扶貧與扶志、扶智相結合,堅決打贏了一場漂亮的大通脫貧攻堅戰。

  以黨旗紅帶動鄉村富

  黨旗紅是大通縣脫貧攻堅的政治引領。該縣緊扣“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的思路,制定出臺《大通縣抓黨建促脫貧攻堅實施意見》,把抓黨建促脫貧攻堅納入黨組織書記黨建工作責任清單,層層壓實抓黨建促脫貧工作責任。

  大通縣選派116名機關黨員骨干擔任貧困村黨支部第一書記,選派232名優秀干部擔任扶貧(駐村)工作隊員。3年來,落實扶貧干部鄉鎮補貼77.5萬元、扶貧工作隊工作經費1456萬元,為縣級派出的扶貧第一書記、扶貧駐村工作隊員購買了人身意外傷害保險,提高了扶貧干部安全保障。通過季度和年終考評、“微信定位”簽到、固定電話查詢、下鄉抽查等措施,對工作責任心不強、措施不力的3名第一書記、1名工作隊員進行了“召回”,推薦11人獲得省級脫貧攻堅先進表彰。

  3年來,大通縣先后整頓提升軟弱渙散黨組織15個。舉辦黨建、涉農、村務管理等培訓班42期,培訓村干部近4000余人(次)。實施“一環三線”黨建示范帶建設、“雙基聯動”助推脫貧攻堅、全域黨建“紅色走廊”等黨建項目,為村集體“破零”工程奠定了基礎。省市縣348個雙幫單位黨組織與289個村黨組織開展結對幫扶活動,做到了干部職工結對認親貧困戶全覆蓋。各級“雙幫”單位和個人協調重點產業發展項目240個,落實項目資金及幫扶物資折價近1億元,解決就業3136人(次)。

  大通縣狠抓監督執紀。縣紀檢監察機關堅守政治機關定位,切實落實監督責任,通過約談、督查、考核、查處、問責等措施,依紀依規嚴肅整治群眾身邊腐敗問題和不正之風,以嚴明紀律確保脫貧攻堅工作任務落實。開展專項督查梳理問題20條(全部已完成整改),并研究出臺一系列制度。先后開展7輪常規巡察,涉及16個鄉鎮、14個部門,延伸到139個村(社區)和83個下屬基層站所。被巡察單位及時對反饋問題進行整改,目前已全部完成整改,營造了風清氣正的脫貧攻堅政治生態。

  大通縣廣泛宣傳,精心組織“萬名干部下鄉”宣講中央和省委一號文件精神,通過配發扶貧手冊和政策解讀播放器、用微信和手機短信平臺發布消息等方式,利用書記大講堂、百姓話廊、農村小黨校等載體,及時將扶貧政策宣講到脫貧攻堅前沿陣地。截至目前,開展政策宣講120余場(次),發放政策明白卡1.6萬余份、政策語音播放器8000余臺,凝聚起了各級干部群眾、社會各界人士助力脫貧攻堅的強大合力。

  以產業興助推鄉村樂

  產業興是大通縣打贏脫貧攻堅戰的制勝法寶。產業興人歡樂是大通縣精準扶貧工作成績的真實寫照。

  大通縣堅持把專項扶貧作為加快脫貧的有效手段之一,充分尊重民意,突出重點領域,實施專項行動,高效推進脫貧攻堅政策落地見效。

  依托朔北藏族鄉邊麻溝“花海農莊”旅游品牌,初步建成集花卉基地、人文景觀、餐飲住宿、娛樂游戲為一體的鄉村旅游景區。在旅游扶貧產業園建設中,南京市江寧區專家對窎溝片區做了專題規劃設計,項目總投資約1.5億元,著力搭建生態、產業與旅游發展的綜合平臺。2018年投資1200萬元,在東峽鎮老虎溝,塔爾鎮半溝,朔北鄉東至溝、八寺崖實施了鄉村旅游扶貧項目……

  大通縣積極培育扶貧產業,全縣24876名貧困人口發展種植、養殖、運輸、商鋪購置、資產收益等到戶產業,實施鄉村旅游扶貧產業項目15項,打造了邊麻溝、東至溝、康樂等一批鄉村旅游品牌。組建精準扶貧貧困戶產業發展指導員隊伍和獸醫義務技術服務隊,為提高種養殖產業效益提供了技術支持。

  集體經濟同樣鼎力支持著脫貧攻堅。大通縣投資2.2億元,新建34.1兆瓦光伏電站,扶持116個貧困村發展村集體經濟。投資8650萬元,扶持173個非貧困村實施光伏、種養殖、資產收益等為主的村集體經濟發展項目,項目建成后將有效破解腦山地區集體經濟零發展的現狀,為貧困群眾脫貧致富帶來新的發展機遇。同時,大通縣制定出臺《大通縣關于規范村集體經濟利益聯結機制的指導意見》等文件,為促進村集體經濟健康發展提供了制度保障。

  實施斜溝鄉柏木溝景區提升、黃家寨鎮陳家村光伏電站建設、景陽鎮甘樹灣村鄉村旅游提升改造、向化藏族鄉將軍溝村鄉村旅游提升改造等項目——東西部扶貧協作有效助推了這場精準脫貧攻堅戰取得勝利。

  大通縣及時對接南京市雨花臺區建立東西部扶貧協作關系,建立黨政領導互訪機制和聯席會議制度,爭取南京市對口幫扶資金3762萬元,實施貧困村基礎設施提升改造、產業發展等11個項目。

  以齊參與創建鄉村美

  凝聚起全社會的力量,是大通縣打贏精準扶貧攻堅戰的堅強后盾。大通縣堅持把社會扶貧作為助力脫貧攻堅重要載體和有力抓手,積極挖掘社會扶貧潛力,加快了全縣脫貧攻堅步伐。

  大通縣積極放大金融扶貧效應,發放金融扶貧“530”貸款1.78億元,注入風險防控金1400萬元,貼息681.74萬元。扎實推進“雙基聯動”服務脫貧攻堅,發放精準扶貧貸款9187筆5.5億元。互助資金累計借款1.12億元,破解了貧困群眾產業發展資金“瓶頸”。評定信用鄉鎮18個、信用村255個,順利通過市級“信用縣”創評驗收。

  定點幫扶工作同樣助力脫貧攻堅。住建部與大通縣建立定點幫扶關系后,落實幫扶資金448萬元,在課題研究、城鄉建設規劃、鄉村共同締造等方面給予了大力支持。土關村榮獲亞洲都市景觀獎(銀獎),成功入圍第五批中國傳統村落名錄。

  大通縣還積極凝聚社會扶貧力量營造全社會廣泛參與的扶貧氛圍。加快推進互聯網+社會扶貧,引導社會各界通過開展“百企幫百村、百企聯百戶”、社會愛心人士幫扶等活動。3年來,累計幫扶資金及物資折價1982.52萬元。

  政府與社會力量的聯手,造就大通縣的美鄉村美生活——斜溝鄉下窯村創新建設理念,墻面輔以特色文化浮雕,做到“一墻一創意”;塔爾鎮泉溝村注重綠化建設;樺林鄉樺林莊村采用了海綿城市建設理念,建成了田園式海綿村莊……

  2016年,大通縣對寶庫鄉黑泉水庫周邊寺堂、孔家梁、俄博圖3個村503戶進行整體搬遷貨幣化安置,對遜讓鄉遜布溝村、良教鄉沙布村、東峽鎮田家溝村68戶群眾實施了易地扶貧搬遷插花安置。同時,通過技能培訓就業、購置商鋪、解決公益崗位等措施解決搬遷群眾后續生計問題……

  易地搬遷和危舊房改造中采取政府動員幫助、群眾主動搬遷改造的方式,徹底改善了貧困群眾住房條件。3年來,投資2.47億元實施了生態移民整體搬遷、易地扶貧搬遷等項目,實現了“搬得出、穩得住、有產業、能致富”目標。

  此外,大通縣累計實施73個村安全飲水鞏固提升、116個村電網升級改造、110個村道路硬化、58個村綜合辦公服務中心、116個村電子商務服務點、76個村美麗鄉村、72個村標準化衛生室等建設項目,努力補齊了貧困村基礎設施短板。配套實施“陣地升溫”、文化進村、光纖、寬帶和4G網絡覆蓋、村莊綠化和亮化、村容村貌整治等工作,全面改善了貧困群眾生產生活條件。

  以精神強共圓脫貧夢

  大通縣著力在道路通暢、飲水安全、電力保障、安全住房、教育衛生、生活保障等方面下功夫,確保貧困村有序退出。同時,注重將扶貧與扶志、扶智相結合,確保在實現困難群眾“兩不愁、三保障”的同時,激發群眾脫貧的內生動力。

  多林鎮走出了馬鈴薯與高寒燕麥種植兩線“雙驅動”的增收路;邊麻溝“花海農莊”帶動貧困群眾年均增收3萬元以上;向化藏族鄉將軍溝村“合作社+養殖基地+貧困戶”的發展模式打造土雞產品知名品牌;青林鄉雪里合村通過“企業+基地+貧困戶+市場”的模式,采用“旱澇保收”和“種植到市場”的雙重手段,實現了貧困群眾中藏藥材種植穩增收的愿望……

  大通縣通過政策扶持、金融支持激發貧困群眾內生動力的同時,及時組織開展“10·17”扶貧日、“脫貧光榮戶”表彰、“精神脫貧”扶志扶智試點等工作。挖掘第一書記及脫貧典型102個,收集整理扶貧故事132個,編發《大通扶貧扶智教育先行》等宣傳稿件50余篇,強化典型引領示范,激發了貧困群眾脫貧的內生動力和信心決心。

  扶貧要扶智,大通縣不斷加大對鄉村教育的投入,3年來累計投入資金3.9億元,實施完成174個農村教育項目,農村教育教學條件不斷提升。扎實開展15年免費教育等義務教育保障工作,嚴格落實貧困家庭學生資助政策,加大控輟保學工作力度,建檔立卡戶中義務教育階段學生無因貧輟學現象。落實貧困大學生和“兩后生”資助資金1215.7萬元,資助學生2506人(次)。

  此外,大通縣全面落實惠民政策,以激發群眾的內生動力。全面完成鄉鎮衛生院、村級衛生室標準化建設任務,全縣標準化村級衛生室和村醫覆蓋率達到100%。全面實施健康扶貧“三個一批”,認真落實新農合、大病保險、醫療救助等相銜接的醫保扶持政策,家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。2016年以來,全縣累計實施完成危舊房改造8980戶(其中貧困戶1913戶,非貧困戶7067戶),經縣住建部門鑒定,所有危舊房改造戶住房均達到安全住房標準,順利實現了農村住房安全保障全覆蓋。

  長寧鎮下嚴村發展仔豬養殖致富的嚴海忠,依托貧困戶的信用貸款購買了一臺小型挖掘機外出創業的城關鎮塔哇村貧困戶吳孝德,通過瑪瑙珠子編制工藝品編出美好生活的新莊鎮李家山村祁生紅……貧困戶們迸發出的內生動力成為大通縣打贏脫貧攻堅戰的最強保障。

  為解決貧困戶就業難題,大通縣大力實施“雨露計劃”短期技能培訓,累計培訓4750人次,實現轉移就業7200余人次。扶持1252名貧困群眾參與公益林管護,及時發放護林員工資、草原生態補助、退耕還林補助等生態補償資金。

  在脫貧攻堅的道路上,為了讓每一位貧困群眾都可以獲得美好生活,大通縣以產業扶貧為重要抓手,扶貧與扶志、扶智相結合,真正打贏了一場漂亮的脫貧攻堅戰。

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